今日的機要，明日的政要 / 府院重要部會的簡任機要大曝光

引言/簡又新的秘書陳鵬宇從批評時政的記者，成為外交部及新聞界的「小秘書」，秘書一職雖然當起來有些委屈，不過也因此大紅。


馬英九在二十年前曾經擔任過蔣經國的秘書，如今不僅是台北市市長，更可能成為「藍軍的共主」，聲勢如日中天；而另一位女性劉世芳，十年前，曾經擔任過澎湖縣的機要秘書，現任則貴為行政院的秘書長，這些協助、參贊總統及首長的經歷，讓他們的潛力不容小歔，因此，目前跟隨在府院部會首長身邊的機要，很可能就是明日的政壇之星。

不過，這些明日的政壇之星近日卻成為立院質詢的焦點，國民黨的立委黃德福指出，機要人員任用浮濫，在總統府及行政院的機要人員共一百九十人，其中簡任十職等以上就有七十七人，占四成多，他認為首長的機要佔高職等缺，將打擊公務人員士氣。

身為政府機要人員的文建會參事鍾佳濱則表示，機要與首長同進退，是依法任用，並無不妥；雙方說辭看似都有理，誰是誰非一時難以定論，不過這些機要平時就參與政府首長的決策，許多政府大大小小的事都經由他們之手，遮些機要是什麼背景、什麼經歷，令人好奇？

扁軍及新潮流為大宗

在這些簡任職的重要機要中，以陳水扁嫡系的人員及新潮流的流員為最多，在總統府中包括秘書馬永成、林錦昌、王啟煌、陳慧遊都是陳水扁的嫡系人馬，而內政部的秘書洪茂坤、許瓊丹以及交通部的陳盛山也都是「扁家軍」的一員。

總統府中的馬永成及林錦昌較為人所知，不過總統府專門委員王啟煌不僅與他們同期，打從台北市府時代就一直跟在陳水扁的身邊，在新新聞與副總統呂秀蓮的官司中，他也是在新新聞總編輯楊照提及的兩位總統府秘書之一，王啟煌相較於其他總統府的秘書，如參議郭文彬、專門委員陳慧遊以及薦任職的林德訓等人，王啟煌的職等為第十一職等，僅次於馬永成及林錦昌，是總統府「童子軍」的第三把交椅，不容小歔。

至於陳慧遊則是總統府官邸的總管，在總統家庭的事務上有舉足輕重的重要性，地位相當特殊；而內政部的秘書洪茂坤本身為正義連線的成員，他曾經在陳水扁第一次競選台北市長時擔任執行總幹事，一九九六年呂秀蓮競選桃園縣長時，洪茂坤奉陳水扁命，前往桃園輔選，在呂秀蓮當選縣長後，隨後在桃園縣擔任呂秀蓮的機要秘書，目前則在內政部長余政憲辦公室擔任秘書的工作。

另一位在內政部的嫡系扁家軍則是許瓊丹，許瓊丹之前做過陳水扁擔任台北市長時，民進黨台北市黨部的行政組組長，歷次陳水扁選舉時她常負責現場晚會聯繫及場控的工作，之前她在前任環保署署長林俊義辦公室擔任秘書的工作，目前則再回到陳水扁嫡系的系統，擔任內政部長的秘書。

在這些位高的機要中，除了扁家軍外最多的就是新潮流的流員，從行政院秘書長的秘書黃惠敏、國安會秘書長的秘書羅雅美、衛生署的秘書薛瑞元、文建會主委的參事鍾佳濱、文建會主委的秘書謝翠玉、勞委會的主秘賀端藩以及勞委會的專門委員唐雲騰都是新潮流系的成員。

老闆是新潮流的大老，秘書也是新潮流的年輕成員，黃惠敏、羅雅美及勞委會中年輕的秘書藉此派系傳承及養成，也無可厚非，其中較為特殊的是，曾經擔任過立委洪奇昌辦公室主任的薛瑞元，由於具有醫學背景加上洪奇昌與醫界也熟，薛瑞元於今年調往衛生署擔任簡任的秘書歷練行政職的工作。

而文建會主委陳郁秀雖不是新潮流系的成員，但是已逝的夫婿盧修一卻是新潮流的重要成員，因此包括鍾佳濱以及曾任蘇煥智國會辦公室主任的謝翠玉都成為陳郁秀的重要助手。

自立晚報的記者很搶手

另一個較為特殊的情形則是，不少部會首長的機要都是媒體出身，而且是自立晚報出身，這些包括新聞局長的秘書邱家宜、交通部的參事陳盛山以及文建會的專門委員陳銘城等人。

由於國民黨執政的時期，台灣本土立場的報紙只有自立晚報，因此不僅待過自晚的高層在民進黨執政時當官，就連自晚的記者，也成為部會首長挑選機要的人才庫。

邱家宜不僅待過自立晚報，還擔任過新新聞周刊的主編以及台灣記者協會的執行委員，在前新聞局長蘇正平上台時，邱家宜便前往擔任他的秘書，蘇正平離職後，由於邱家宜擁有豐富的新聞工作經驗，於是新任新聞局長葉國興將邱家宜留任，繼續做新聞局秘書的工作。

而陳盛山及陳銘城則是因為以往跑新聞時與民進黨的關係良好，在民進黨執政後，陳盛山先是前往人事行政局擔任當時局長朱武獻的機要秘書，朱武獻在派往考試院擔任秘書長後，陳盛山則於同年的五月十日調往交通部擔任參事一職；至於陳銘城則自民進黨執政時前往文建會，協助主委陳郁秀處理公務一直至今。

這些自晚出身的機要，除了簡任職外，內政部的秘書林天從也是自晚出身，他從余政憲擔任高雄縣長時，就做過高雄縣新聞室的主任，目前則隨余政憲在內政部工作；最近，曾經擔任過勁報以及新新聞周刊的記者康依倫，最早也是自晚出身，她也將在北高市長選舉完後，前往行政院負責行政院撰稿的工作。

在記者背景非自晚出身的機要中，擔任過勁報以及電視台的記者陳鵬宇，日前才前往外交部擔任部長簡又新的秘書，不過陳鵬宇的運氣不佳，才當秘書沒多久，就因外交部多次未詳實提供資料給立委蕭美琴，被同是「機要」出身的蕭美琴在立院中當著簡又新的面數落：「叫一個小秘書來找我，就想打發我！」陳鵬宇從批評時政的記者，成為外交部及新聞界的「小秘書」，秘書一職雖然當起來有些委屈，不過也因此大紅。

記者出身比較特殊的是游錫堃的機要劉建忻，雖然劉建忻也待過公共電視台的記者，不過兼具外省人獨立協進會秘書長以及民進黨政策會副研究員的純綠身分，目前已經成為游錫堃身邊不可或缺的重要幕僚。

兄弟夫妻檔分別在府院部會

更特殊的是，總統府的秘書林錦昌以及派至行政院長室工作的經建會專門委員林錦龍，兩者為兄弟，哥哥在總統府擔任秘書，弟弟在行政院做機要，也蔚為奇談；林錦昌踏入政治，是在陳水扁擔任台北市長的期間，當時現任立委羅文嘉因為拔河斷臂的事件辭去新聞局長一職，那時隨後的新聞局長便是由林錦昌接任。

林錦昌和林錦龍原本同在遠離政治的後山花蓮，從事社區文教的工作，在林錦昌前往台北接任新聞局長後，弟弟林錦龍也接起哥哥在花蓮洄瀾文教基金會執行長的位子，後來民進黨執政，林錦龍也離開後山，上台北曾擔任民進黨中央的文宣部副主任，今年二月游錫堃組閣，林錦龍便前往行政院擔任游揆的機要。

在這些重要的機要中，有兄弟檔更有夫妻檔，鍾佳濱以及勞委會薦任職的主委秘書楊茹億，兩人為夫妻，兩人從大學的學運經過在野的政治及社會運動而結為連理，夫妻倆人同在民進黨執政後的不同部門擔任機要，情況也相當特殊。

民進黨黨工、託孤及特例

在這些兄弟、夫妻、媒體、陳水扁嫡系以及新潮流的成員外，民進黨的黨工也成為機要的來源之一，包括勞委會職訓局主任秘書的王幼玲、國安會副秘書長江春男的秘書謝懷慧、行政院的參議林右昌等人，都擔任過民進黨中央的幹部。

其中王幼玲曾擔任過民進黨中央黨部秘書處的主任，在前往職訓局之前，還做過勞委會的專門委員；而謝懷慧則在民進黨中央黨部的國際事務部擔任過歐洲組的組長，在前往國安會擔任秘書前，她還在台中縣擔任過當時的副縣長劉世芳的秘書，透過民進黨前任主席林義雄的引介，她目前則在國安會擔任秘書的工作。

在這些簡任職的重要機要中，還是不免有人情的包袱，曾經幫前總統李登輝寫書的李靜宜以及官邸總管李武男，目前都還掛在總統府的機要職職缺中，而前教育部次長林昭賢，雖然已經離開教育部一年多，但是他的機要郭美雪，卻仍在教育部任職，與機要任職的精神不符，同樣是教育部，前行政院長張俊雄的秘書鄭賢仁，由於張揆下台，擁有教育博士學歷的鄭賢仁，便轉介到教育部擔任機要職的專門委員，看來也俱人情包袱。

不過在這五十多位重要的簡任職機要中，曾為國民黨籍的馮寄台最為特殊，由於馮寄台是外交世家，雖然馮寄台擔任過國民黨青工會的副主任，同時也未俱公務人員的資格，但是卻能以機要身分橫跨新舊政府時期，且一直保有禮賓司司長的主管職位，足見他的能力受到肯定，馮寄台能在民進黨中擔任機要，算是所有機要中的奇葩。（原文刊登於2002年11月今週刊）