交通部已成國家賦稅二署

很多民眾都有「平白無故」接到罰單的不愉快經驗，但是既然違規了，也就繳錢了事，不過大家並不知道這樣的繳錢，光是過去一年就為政府進帳了一百億元，今年估計，更有一百九十億元，到了明年，更突增到三百九十億元，民眾荷包流進政府口袋的速度相當驚人。

縣市舉發的案件將大幅增加

這項驚人的數字就像躲迷藏般，必須在交通部部以及交通部公路總局兩本預算書中尋找，表面上來看，交通部九二年預算中的罰款及賠償收入僅八億一千萬，較去年的預算多一億二千萬，看來並不起眼。

但是交通罰款多屬監理業務，於是在公路總局的預算書中便有驚人的發現，九二年度此項目的預算高達一百二十一億七千六百三十六億元，較去年增加五十七億六千六百三十六萬元。

交通部一年在罰款上就增加近六十億元，此金額原本就是一筆大數字，但是細究交通部這些所有罰款的款項，交通部僅分配所有交通罰款的部分，對所有民眾而言，一年被政府「徵收」的交通罰款決不只是一百二十餘億元。

以縣市舉發的案件來說，交通部僅分配四分之一，其餘四分之三歸縣市政府所有；而直轄市舉發的案件中，交通部更僅能分配一﹪，從這些比例再回溯所有的交通罰款，其中以廿一縣市預估的交通罰款收入最為驚人。

一年增加二百億元的罰款收入

政府預計九二年度在此項目上共有二百五十三億一千五百三十六萬元的收入，比去年預估的收入，增加一百五十七億餘元，成長的比率高達二百六十四﹪，顯示政府預見民眾交通違規而舉發的件數將成長二倍半，所以政府也將大幅進帳違規的款項。

若就民眾所有繳交的罰款而言，拜去年六月一日開始一連串的交通新措施之賜，去年政府原本僅預估八十七億元的交通罰款收入，到年底決算，這項收入突破百億，實際進帳一百零六億八千四百四十三萬元，增加的比率達廿三﹪。

今年政府在此項目上預估的收入為一百八十九億八千七百四十四萬元，隨著今年九月一日起酒後駕車違規的取締改採行為地處分，讓地方縣市政府取締交通違規的收入直接挹注縣庫，加上超速及闖紅燈的舉發開放委託民間辦理，讓地方的闖紅燈及測速照相機增加且發揮最大的舉發能力，於是擴大整個交通違規的收入，讓政府樂於預見九二年度的這項收入將高達三百八十九億六千六百七十一萬元，增加的金額較今年預估高達二百億元。

交通安全並未明顯改善

如果交通變安全，交通事故的死傷也減少，民眾多繳錢也就罷了，但是根據交通部自己評估的數據顯示，九一年第一季已經實施新的交通管理規則與九十年的第一季——尚未實施新的管理規則相較，死亡的人數減少，而酒後駕車取締的件數也減少，但是，交通事故的件數以及事故受傷的人數卻增加，兩數字相互牴觸，實在看不出新的管理規則在交通安全上顯現的成效。

而修訂道路交通管理條例的重點之一便是減少酒後駕車的肇事，但是同樣是交通部公佈的數據顯示，九十年酒醉駕駛肇事的件數達四百零九件，較八九年未實施前的三百二十件還多，而傷亡的人數也較多，從這項數據來看，新的道路交通管理規則在維護交通安全上也未見成效。

交通部主任秘書張邱春表示：「目前統計的數字並不能反映真實的情況！」數字會增加，他認為酒後不開車的加強宣導，受害人的意識也抬頭，讓受害人或家屬一但遭遇酒醉發生事故，也更願意報案處理，而酒測器的增加，也增加警察取締的便利，因此都增加了酒醉肇事統計的數據。

他從多年從事道路交通安全工作的經驗指出，交通新措施實施的第一年，在統計上數值較不穩定，因此較好的比較時間點為明年的酒醉肇事與今年的件數相比較。

他特別強調，新的道路交通管理條例除了酒醉的部分，砂石車的管理也是重點，而這方面交通部就有很好的成績單，交通部以數據指出，加重砂石車的處罰後，以去年六月實施開始算到今年五月底，一年來砂石車在交通事故上較去年同期減少四十六件，減少比率為二十二﹪，而死亡人數上也較去年同期減少十二人，減少比率為十二﹪，至於受傷人數則減少更多，較去年同期減少五十四人，減少比率達廿九﹪。

不過即使是在砂石車肇事上有改善、增加酒醉肇事的新變數有許多，但是交通部自己統計的數字，確實無法顯現加重罰金後的新道路交通管理條例對交通安全的改善有何顯著的效果。（本文經編輯後發表於2002年9月今週刊299期）