固網爭議背後的政商角力

在公佈民營固網上榜業者的前夕，毛治國曾說：﹁上了不要謝我，下了也不要怪我！﹂但是，十九日晚間結果一揭曉，新世紀資通的負責人徐旭東不但在會場向他致謝，而落榜的全民電信也毫不留顏面的在當場發抗議函、且隨後召開記者會，並連續幾天進行強烈的抗議行動。

面對擠身成為新世紀產業的要角，以及攸關數千億的商機，固網放榜前的檯面下政商動作相當頻繁，而從究竟要開放幾張執照、管理規則的訂定、資本額的規定以及近來的評審決議時間，沒有一項不產生爭議，而中間的過程，也屢次傳出業者放話或角力的情形，其中複雜的程度讓外界難以道。

這次評審決定的前夕，剛好又值台灣經由選舉第一次產生政黨輪替，社會處在不穩定的時期，全民電信已有的二、三萬投資大眾，讓固網放榜爭議後的政治及社會考量，更加深政府處理此項爭議的難度。

從十九日晚上放榜後，全民電信的總經理翁樸棟幾乎是以憤怒的語氣來召開記者會，除了指出固網在一開始審議的過程中，媒體一再傳出不利他們的消息、他們要抗議官員逕自對外放話外。
他們最感到不平的是，自認為優於其他三家的無線技術LMDS︵無線區域多點分配系統︶，竟被認為是﹁過於樂觀！﹂而且到底是輸在哪裡？他們從經營態度、技術以及計畫內容來評估，自認不會被刷掉。

二十、二十一兩日經翁樸棟帶隊到交通部強力的抗議後，交通部郵電司長鄧添來又陸續指出，全民電信的財務有四家國營企業各佔百分之十的股份，但是卻沒有國營企業董事會的同意書，以及專業技術上頻譜不足的問題。

但是，全民電信卻指出，他們已經取得四家國營企業董事長的承諾，若董事長不能代表公司，要國營會同意，也該事先告知補件，而非逕以無董事會同意為由，否定他們的財務結構。
而專業上的頻譜問題，曾任職電信局電信訓練所以及工研院，目前擔任全民電信訓練業務的副總經理謝進男表示，從FM頻率開放的過程可知，頻率並不是問題，而且有好大一段空間可以使用，並非如交通部郵電司所陳述的情景。

事情各說各話，讓外界越看越模糊，一直到二十一日傍晚，民進黨立委張俊宏、柯建銘以及梁牧養在交通部與交通部長林豐正以及相關主管會談後，林豐正表示：﹁最快的方式，可以循正常的訴願程序來進行。﹂而擔任評審委員會召集人的次長毛治國也以大哥大開放的例子指出，業者可以提出要求申請複查。

他說：「業者的心情可以理解、諒解！」他還表示：﹁未合格的業者也可以要求複查評審的紀錄。﹂毛治國表示，以往大哥大的開放，事後就有業者要求複查的前例，而且，複查後若仍有問題，他認為也還有有其他體制內的方式可以表達，他希望全民電信能循體制內的管道，進行訴願，至此，交通部的立場似乎有所鬆動。

從成立評審委員會，經二個多月的開會審議，最後以面試的過程來決定四家各具財團背景、政商關係的申請業者中，到底有哪些合格？全民電信指出，他們也曾建議董事長及總經理在固網上經營政商關係，但是，相較於其他三家，全民電信內部卻認為，他們的老闆確實是過於﹁正直﹂，他們懷疑，委員會中早有各家民營電信業者的布樁。

對此，毛治國表示，他不認為若有委員在背後運作，他會不知道。他指出，審查委員的評分是獨立的，而且，這些資料事後也有監察及司法系統的監視，他認為不會產生問題。而且他還說，固網的審查作業要點也在立法院中報告過。

但是，在現有的十五位審查委員中，到底有沒有這四家民營電信申請業者的財團勢力介入？有爭議的是，委員之一政大財政所所長徐偉初，雖然深具財經專長，但是也是投資新世紀資通中視公司副總經理鄺湘霞的先生，像這樣的身份，是不是該迴避評審？

而十五位評審委員在經交通部高層決定後，也有業者表示，他們在委員多次召開評審會時，就都知道評審委員的名單。在攸關千億商機，而且已知決定這樣商機的決定者下，業者會不會在評審決定前對這些委員進行各種攻勢？

毛治國表示，評審委員的設置是榮譽職，他在評審會召開一開始，就對評審委員宣讀過迴避的條款，而且是藉由事後公佈委員名單來訴諸社會公評，他就表示，二個多月的評審過程中確實換過委員。但是徐偉初委員恰不恰當的問題？他則說：﹁由徐偉初自己判斷！﹂

更妙的是，十九日評審結果記者會開始前，東森寬頻、新世紀資通以及台灣固網的董事長，已經在記者會門外互道恭喜，而且徐旭東、王令臺以及孫道存在記者會開始前恰巧應媒體要求一起合影，四家申請業者中，獨缺全民電信的董事長許勝雄，而翁樸棟也一直到毛治國當場宣讀新聞稿時，才默然從記者會後方走出，這種業者獲得官方資訊的差別情形，交通部的官員卻明確的指出：﹁業者是記者會召開時才知道結果！﹂？

為何有業者事先知道結果？在商戰的錙銖必較下又為何有業者未事先知道？其中的差別，還是夾雜著濃厚的政商關係，至於審查過程是否不當，有哪些技術的問題？早已不是這種政商問題的核心。（本文經編輯後刊登於2000年3月新新聞）